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  • 作者：王宏喜  文章来源：独上高楼  发布日期：2008-06-05  浏览次数：261
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  • 坚持科学发展观 建设节约型机关

    ——学习科学发展观心得体会（二）

     

    泰州市国土资源局办公室 王宏喜

     

     

    一、充分认识建设节约型机关的重大意义

    能源、矿产、水、土地等自然资源，是经济社会可持续发展的物质基础和保障。新中国成立后特别是改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，但是，我们在资源和环境方面也付出了巨大代价。经济增长方式粗放，资源消耗高，浪费大，污染重。党中央、国务院提出转变经济增长方式以来，各地方、各部门做出了很大努力，也取得了一定成效，但由于种种原因，问题并没有从根本上得到解决。目前，我国单位国内生产总值能源、原材料和水资源消耗大大高于世界平均水平。生产、建设、流通、消费领域浪费资源的现象相当严重。一些城市建设贪大求洋，汽车消费追求豪华型、大排量，住房消费追求大面积、高标准，有的产品过分包装，一些活动讲究排场、大吃大喝。这样，不仅造成资源供求矛盾日趋尖锐，煤电油运紧张，环境污染加重，导致一些重要矿产资源对外依存度不断上升，而且助长了不良的社会风气。我国资源支撑这种粗放的经济增长已经难以承受。在我国经济社会发展进入新的历史阶段，中央明确提出建设节约型社会，就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。这是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。

    加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族生存和长远发展。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把加快建设节约型社会的工作摆在突出的重要位置，切实用大力气抓紧抓好。

        建设节约型机关是建设节约型社会的重要内容。我国是一个人口众多、资源相对不足、生态先天脆弱的发展中国家。统计表明，我国万元GDP能耗水平超过发达国家3至11倍。目前，我国资源日趋匮乏，煤电油全面紧张，资源供需矛盾突出，环境压力不断加大，形势非常严峻。政府机关占用资源数量庞大，能源消耗指标高，总量大，据有关部门测算，全国政府机关能源费用开支一年超过800亿元，  电力能耗约占全国总消耗量的5％，接近全国8亿农民生活用电总量。资源节约是一项长期而艰巨的任务。建设节约型社会，首先要建设节约型政府机关。因此，各级政府机关要按照建设节约型社会的要求，带头抓好资源节约工作，提高资源利用率，在建设节约型社会中发挥表率作用。

        长期以来，我国一直没有统一的政府机构资源使用方面的定额限制、定额管理和能耗标准，没有建立有效的能耗统计报告制度，致使政府机构能耗水平居高不下，造成在办公大楼建设、办公设施配备、公务用车购置等方面都不同程度地存在浪费现象。加快建设节约型政府机关，既是建设节约型社会的需要，也是加强政府自身建设的需要，更是改善政府形象，树立政府威信的需要。

    二、扎实做好建设节约型机关的各项工作

        （一）扎实做好机关节约能源资源工作。

        一是要抓好建筑节能。严格执行《公共建筑节能设计标准》，在建设用地审批环节就把好设计关，绝不让那些高环境污染、高能耗的项目落户本地。支持自然采暖系统的节能改造项目，抓好局机关办公楼空调系统的管理、照明及办公用电设备节电工作，通过低成本、无成本节能管理，降低电耗。要积极推广和应用节能降耗新技术、新产品、新材料，倡导使用新能源和可再生能源。

        二是要抓好节地、节水。要加强节地、节水、节材工作，建立健全集中统一的政府机关用地管理体制，加强土地利用规划的编制，充分挖掘现有土地的潜力，发展节能省地型住宅和公共建筑。加强用水设备的日常维护管理，提高水的重复利用率。重点开展各种办公用品耗材的回收利用，促进办公用品的高效利用和循环利用。

        三是严格执行政府集中采购制度。政府节能采购是从源头上控制政府机构能源消耗的关键环节。严格执行《节能产品政府采购实施意见》，严格执行政府节能采购产品清单品目种类和范围，把好耗能产品入口关。

        （二）积极推行集约节约用地政策，提高土地利用效益。  要按照集约节约利用土地的原则，加强规划和投资管理，严格执行土地利用总体规划、规范投资行为，强化审批管理，要发挥市场机制作用，加快推行办公用房租金制，完善经营性土地的招标、拍卖、挂牌制度。通过授权经营、委托管理、置换、出售、租赁等方式，促进存量和增量资产的良性循环。

        要加强公务用车管理。目前，机关公务用车还存在管理不严、使用效率不高、资源损耗严重等问题。选用质高价低、排量适中、节能环保车型，逐步淘汰环保不达标、油耗高的车辆。要加强使用管理，实行公务用车统一定点保险、统一定点加油和统一定点维修，对定点单位和场所进行严格评审，减少车辆使用过程中的配件、燃油的浪费。要推进公车改革，按照社会化、市场化的方向，逐步改变实物供给、单位所有、多途径补贴运转费用、封闭式自我服务的管理模式，切实减轻财政负担。

    三、局办公室建设节约型机关具体措施

    （一）节约用电

    1、合理设置办公室、会议室空调温度。夏天不低于26oC，冬天不高于18oC，春秋正常天气下不开空调，无人时不开空调；开空调时关闭门窗。提倡每天少开一小时空调。

    2、杜绝长明灯、白昼灯。午间、晚间离开办公室要随手关灯，人走灯灭；调整各处办公桌位置，尽量靠窗户，采用自然光，少开照明灯。

    3、减少办公设备电耗和待机能耗。合理开启和使用计算机、打印机、复印机、扫描仪、碎纸机等用电设备，下班时逐一关闭电源。

    二、节约用纸

    1、积极推进电子政务，倡导无纸化办公。

    2、局机关内部传送的纸质材料，一律实行双面打印。

    3、各处的复印纸、办文纸、信封等耗材领取、发放必须登记，由指定专人管理，严格控制。

    4、严格审核纸质文件、简报的印发。精简文件，能不发文部署的事项，尽量通过其他更经济的替代方式部署；确实需要发文的，要精确计算印刷总量，防止重印、多印，避免浪费；相关事项尽量合并一起发文。内部简报尽量登载内网，减少纸质件。

    5、信封反复使用，提高利用率。该用小信封的不准用大信封，该合装在一个信封的文件资料，不准分装。局内部进行文件传递需装用信封时，可将已使用过的旧信封二次使用，替代新信封，以期节省开支。

    三、节约用水

    1、自觉养成节水习惯，用少量水洗手、杯子等。

    2、按需用量打开水。剩下的开水次日可倒入烧水炉旁边放置的水桶内，以便于第二次使用。

    3、坚决杜绝跑冒漏滴，严禁长流水，节约每一滴水。

    四、节约经费

    1、节约通讯费用。办公室电话尽量减少长途电话，接打外线电话做到言简意赅，尽量减少通话时间。

    2、节约会务费用。严格会议审批制度。精简会议，可开可不开的会议，坚决不开。确实需要召开的会议，可以用电视电话会议等更节俭方式。

    3、科学合理用车。提倡在市区内办事短距离步行，长距离乘坐公共汽车或骑自行车，尽量减少使用机关公务车；局内人员外出进行一般的非紧急性公务活动，尽可能乘坐公交车，紧急公务活动需使用公务车辆时，能几人同行的，尽量乘坐一辆车。

    4、就餐注意节约，按需取食，杜绝浪费。

    5、节约差旅费用。出差期间尽量做到科学合理安排时间，提高工作效率，降低行政成本，在不影响工作安排的前提下，尽量多节约交通费用。外出用餐，不搞铺张，也要尽量减轻接待单位负担。

     

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