根据流程设计，整个交换过程可分为三部分：

（1）联建单位将原始交换数据写入前置机交换输出表，交换平台从前置机交换输出表取数据，上传到中心并在中心进行数据转换，同时将转换后的数据写入中心交换输入表和中心交换输入历史表、索引对照表。中心交换输入表每个人只有一条记录，反映联建单位当前最新的个人信息数据。中心交换输入历史表每个人有多条记录，反映个人信息变化情况。

（2）数据比对系统从中心交换输入表取数据，根据数据比对策略和流程（参见数据比对系统设计）生成公共事务信息系统的个人信息表，并将比对结果写入校对输出表，根据索引对照表生成中心交换输出表。

（3）信息交换与共享服务平台从中心校对输出表、中心交换输出表取比对结果数据，并根据代码对照表将中心标准代码数据转换为相应联建单位的代码数据，然后下发到相应联建单位前置机的校对输入表、交换数据输入表、交换数据历史输入表，供联建单位参考使用。

在数据交换与共享服务平台进行数据交换的过程中，平台遵循如下原则：

（1）数据交换采用“先交易、后交换”的“松耦合”方式进行；　　

（2）各联建单位的业务系统和数据交换与共享服务平台安全隔离；

（3）各联建单位业务系统决定数据交换的发起；

（4）各联建单位业务系统决定其它部门交换到本部门的数据的利用；

（5）各联建单位提供的数据为本部门业务系统中有关市民公共事务信息的内容；

（6）各联建单位输入数据（即部门需要的数据）包括：本部门提供的非权威数据的比对结果和本部门没有提供的但需要别的部门提供的数据项。

（7）保存在公共事务信息共享数据库的代码数据全部采用信息中心代码标准，保存在各联建单位前置机数据库的代码数据全部采用联建单位的代码标准。交换平台在数据上传时根据代码对照表将联建单位业务数据转换为中心数据，下发时根据代码对照表将中心数据转换为联建单位业务数据，确保数据代码标准与各业务系统一致。

（8）各联建单位将个人信息变动上传到信息中心，信息中心处理后，将正确市民基础信息返还给联建单位。信息中心和各联建单位的输入历史表保留了所有个人信息的变化情况，输入表只保留当前最新的个人信息数据，这样对任何个人信息的变化都有据可查，动态跟踪个人信息变化情况。

2.4 数据交换平台的技术实现

本项目选用易达讯公司具有国内自主知识产权，支持国际标准的集成软件套件eStar系列作为交换平台的中间件基础软件。

以中心节点交换服务器上的eStar Connect-!T为枢纽，联合各联建单位交换前置机上的eStar Connect-!T客户端软件共同组成信息交换总线，实现可靠的消息传输和路由功能。

中心节点的eStar SmartAdapotrs负责连接中心数据库和信息交换总线，即从信息交换总线上提取各个联建单位发送来的基础信息，保存到中心数据库中；将中心数据库整合后的基础信息发送到信息交换总线上，供联建单位使用。

各个联建单位交换前置机上的eStar SmartAdapotrs负责连接共享数据库和信息交换总线，即从共享数据库提取新鲜数据交给到本地eStar Connect-!T客户端，由本地eStar Connect-!T客户端将信息发送到信息交换总线；同时， eStar SmartAdaptors从信息交换总线上提取中心发布的企业基础信息，保存到本地的共享数据库中。（T228）

2.3 系统主要功能及数据交换总体流程

信息交换平台基于消息中间件实现中心与各个联建单位之间的市民个人基础信息的实时交换。使用消息中间件可以实现数据集成和转换、业务过程协调、大范围的信息传递等功能，可以确保中心到各业务部门市民基础信息的同步实时交换和更新。各联建单位业务数据发送到交换前置机后，由交换中间件负责把交换数据发送到市信息中心的交换前置机，市信息中心经过比对处理之后，生成公共事务信息共享数据库，并通过交换中间件把比对结果发送给个联建单位的交换前置机。各联建单位需要比对结果时，只需访问本部门的交换前置机。本系统数据交换的方式采用“先交易、后交换”的“松耦合”方式，实现了部门业务系统处理业务时不需依赖信息交换与共享服务平台的效果。

系统主要功能如下：

（1） 数据发送

（2） 数据接收

（3） 数据转换

（4） 数据比对整合

数据交换总流程如下：

1 需求概述

嘉兴市人口公共事务系统是跨多个政府部门的综合信息系统，涉及到多个业务信息系统，跨越市、区、街道（乡镇）、社区（村）等各级政府机构。按照嘉兴市人民政府文件69号-《关于进一步调整完善嘉兴市本级社会保障管理服务体系的意见（试行）》和相关文件的精神，人口公共事务系统初步分为劳动就业、社会保障、优抚救济、社会福利、慈善捐助等系统。通过这五大系统，各个相关政府部门在公共事务信息数据共享的基础上整合自己的业务流程和规范，建立统一的数据交换标准，形成网络贯通、数据共享的新型人口公共事务系统。

信息交换与共享服务平台是嘉兴市公共事务信息系统的核心部分之一。它既作为嘉兴市公共事务信息系统的信息交换与共享服务平台，又可以作为嘉兴市政府各类信息系统的基础设施。

信息交换与共享服务平台主要用于政府各职能部门之间的各类数据交换，以及政府各职能部门与公共事务信息中心之间的各类数据交换。凡是政府各职能部门之间需要交换数据的，都可通过信息交换与共享服务平台实现。信息交换与共享服务平台是“松耦合”地连接各政府部门信息系统之间的桥梁，它不要求对现有信息系统作任何改动，也不影响这些系统的正常运行。

信息交换与共享服务平台的建设目标为：

（1）建立一个公共事务信息共享数据库，存储、管理市民有关公共事务共享信息，并建立统一的数据标准。

（2）建立信息交互中心，并以信息交互中心为核心，构建一个统一的信息共享服务平台，打破信息壁垒，解决信息孤岛问题，实现信息的共享和交换，使信息资源利用最大化。信息共享服务平台可以作为各种社会管理服务专业共享信息加载、更新的传输通道；作为各种社会管理服务专业信息交换的传输通道和接口；作为市民接受各种社会管理服务时统一的身份认证平台，以及更新信息分发到相关社会管理服务专业信息系统的平台；作为对市民公共事务信息共享数据库与各社会管理服务专业信息数据库中交叉信息进行比对和校正的平台。

（3）为嘉兴市公共事务应用提供基础支撑平台

嘉兴市劳动就业、社会保障、优抚救济、社会福利等应用系统是一个需要涉及多个不同政府委办局信息和服务的综合应用系统。数据交换与共享平台为这些部门的应用系统间的互联互通提供了支撑环境。

2 系统设计及主要功能

2.1 交换平台拓扑结构

信息交换平台是本项目建设的重点之一，它是一个实时的、在线的交换系统，它是实现信息资源共享互通、实现部门间协同工作的基础，它将最终扩展为适用于全市政府部门的综合信息资源交换平台。数据交换平台既融合各部门在系统业务纵向的建设投入，又满足在市一级横向信息互联互通的要求。各业务部门在纵向的系统建设投入后，无须重复建设类似的系统平台，只需对系统进行软件环境的修改，在中心配上相同的管理服务。

信息交换平台的拓扑结构如下：

2.2 交换平台应用结构

数据交换平台的主要功能是实现分系统数据库、公共事务信息共享数据库之间的数据在有限范围内的、在确定内容情况下的、在有前提条件下的互惠互利的传递和交换。整个系统由数据接口、数据转换、数据传输、数据路由、安全管理、调度监控、日志管理、系统管理等软件模块构成。